十三届全国人大三次会议今天正式开幕，李克强总理作政府工作报告。报告强调，要将现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽作为今年重要目标，同时加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺。脱贫攻坚是全面建成小康社会的刚性任务，是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

【科研战“疫”（七十七）】建议之一　　倡导用人单位首选招聘录用应届毕业生、就业困难人员、疫情严重地区人员，制定“疫期吸纳就业激励计划”（一）问题及分析　　疫情冲击下，劳动者进出劳动力市场的不确定性因素增多，情形更加复杂，应届毕业生、就业困难人员、疫情严重地区人员的就业问题首当其冲。一是企业吸纳应届毕业生、就业困难人员等群体就业动力不足。工作技能与岗位需求匹配还需要一定时间的在岗业务训练，无形中增加企业用工成本。二是用人单位及其员工的防疫心态，乃至防疫偏见，导致“疫区歧视”时有发生。疫情严重地区人员获得公平求职和就业的机会降低。三是就业困难人员，始终是就业促进工作的难点。针对绝对就业困难和相对就业困难，就业促进工作的精准化精细化一直在路上。疫情防控时期，动态监测就业困难人员，强化就业促进政策的精准性和执行质量急迫且关键。（二）对策建议　　建议界定受疫情冲击、就业急迫、就业困难的群体范围及认定标准，实现重点人群精准施策。对招收应届毕业生占其职工之比达到20%的企业，免征新招收应届毕业生应缴纳的社会保险费3年，放宽其申领社保补贴条件，并给予“疫期吸纳就业补贴”。开发疫情防控、社区公共事务的公

【科研战“疫”（七十二）】新冠肺炎疫情防控期间，“宅经济”得到了前所未有的发展，很多行业都开始自谋线上模式，并获得可观的盈利。然而，家政服务行业需要身体力行，其服务产品95%都是接触人的服务场景，不能实现线上服务，如何在疫情下谋求生存和发展，是个现实问题。但是，应当看到，家政行业是轻资产行业，没有过多的固定资产投资，没过重的信贷压力，尤其是中小家政公司，受到的冲击相对较小，因此，疫情结束以后家政行业需要把握机遇，更好地“化危为机”。一、家政公司的运行情况1、从武汉的情况看，从事家庭服务人员30万左右，疫情期间至今只有3千人左右仍在运行一线。以需要亲密接触的保姆、月嫂、护工等工种为主营业务的公司会受到比较大的冲击；以清洁服务为主营的公司，到家服务的会受到影响，订单绝大多数暂停；以公共清洁、市政为主营的公司，尤其是具备消杀资质的公司，现在正是行业热度期。2、从人员角度看，中介制公司由于本身没有员工，影响不大；员工制公司会受到比较大的影响，工资开销仅是一方面，更多的后续影响，首先是员工的返工意愿，尤其是受到疫情影响严重的湖北武汉，员工考虑到自身安全，想要继续留在当地工作的比例并不乐观，其次是

【科研战“疫”（七十）】　　近期，受疫情影响，我国消费需求受到了较大的短期冲击，各类生活场景受限，使得不少居民放弃或推迟了原本的消费计划。如今，各省市复工复产正有序进行，产能也在逐渐恢复。对此，需求端能否消化这些恢复的产能，使其变为实实在在的经济增长，还需高度关注。　　当前，国内疫情已得到基本控制，因此，大多数人都对中国经济的恢复抱有乐观预期。但是，这并不意味着危机的结束，中国与世界经济的关联程度逐年上升，海外疫情所带来的需求冲击，很可能会延缓我国经济复苏的脚步，值得我们警惕。　　2月下旬以来，疫情在全球范围快速蔓延，目前，全球累计确诊人数已超70万人，疫情影响到全球202个国家和地区。由于受到疫情影响的各国济逐渐停摆，经济合作与发展组织（OECD）已经下调今年全球经济增速预期，认为在最好的情况下，2020年全球经济将仅增长2.4%，相比去年11月时的预测下调了0.5个百分点，如果疫情继续蔓延，全球经济增速甚至可能跌至1.5%。　　俗话说“覆巢之下安有完卵”，发达国家和亚洲新兴市场经济体的衰退，必然会对我国出口造成一定冲击。作为处于全球产业链与贸易链的关键位置的经济体，我国不可能避开海

【科研战“疫”（六十九）】农民工是就业重点群体之一。推动农民工适时返岗复工，既是有效满足企业用工需求、稳定经济发展态势的重要途径，也是实现农民工就业稳定、保障农民工家庭生活的必然要求。在党中央、国务院的坚强领导和全国人民的共同努力下，当前国内新冠肺炎疫情防控工作取得了重大成效，各省各地都陆续出台举措推动企业复工复产、农民工复工就业。但湖北新冠肺炎疫情依然严峻复杂，截止今年2月28日，全省劳动力复工率仅为12.6%，在全国31省市中排名最末位；全省现有滞留农民工达420万。如何在打好“歼灭战”的同时，认真贯彻落实好国务院关于农民工”复工就业“六个一批”的要求，统筹谋划和推动省内农民工复工就业，既是一次特别的春风行动，也是一场不同寻常的服务活动。一、以特别债券促进农民工复工就业发行湖北省中小企业恢复生产特别债券，建立农民工复工就业专项资金，对2020年3月20日前复工新吸纳就业、签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的省内中小企业，每新吸纳省内1名农民工按每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴；对吸纳符合就业困难人员认定条件农民工的企业，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴；对吸纳贫困劳动力稳定

【科研战“疫”（六十六）】疫情致湖北经济重创，全省财政面临增收乏力且支出倍增的双重压力。随着疫后经济社会恢复和疫后重建工作开启，财政支出压力陡增。由于疫情影响严重程度前所未有，中央政府一定会高度重视和支持湖北疫后重建工作。湖北省相关部门应抓住契机，积极向中央争取疫后转移支付资金和项目支持。本文提以下三点意见。一、湖北对中央财政依赖程度高，争取转移支付资金有利于摆脱财政困境湖北对中央财政依赖程度高，2019年全省地方一般公共预算收入3388.4亿元，全省地方一般公共预算支出完成7967.7亿元，其中有59%（4716.6亿元）来自转移性收入。上级财政对湖北省一般转移和专项转移呈增加趋势，受疫情影响，现有财力远远不能满足疫后重建需要。新冠肺炎对湖北经济社会发展的影响前所未有，党中央国务院高度重视湖北疫情防控，也同样会重视疫后复工复产、建设和发展中的难题。积极争取中央财政更大规模的转移支付支持疫后建设工作，是摆脱财政困境的重要途径。二、科学评估疫情影响，精准测算财政资金缺口，努力争取转移支付规模疫情期间，财政部已明确表示加大对疫情严重、防控资金缺口较大地区的转移支付力度，相信会继续支持湖北疫

【科研战“疫”（六十四）】过去的一周，对国人来说，是值得欣慰的一周。这一周内，不仅大自然的春天悄悄到来，而且，新冠肺炎“战疫”的春天也珊然而至：国内疫情进入清零阶段，在武汉这座“英雄的城市”，疫情也迎来量级的实质性改善，新增确诊病例持续进入个位数，“尽快清零”的梦想已从“遥不可期”变为“触手可及”。从全球来看，情况却大不同。自3月11日世界卫生组织（WHO）宣布新冠病毒全球大流行以来，coronavirus疫情成为过去一周内全球最为关注的焦点问题，虽然各国都在呼吁国民不要恐慌，但事关重大，人们的恐慌情绪还是持续攀升。美国股市有史以来一周内两次熔断，充分体现了民众和市场对新冠病毒疫情防控和自身安危的巨大担忧。国别虽然不同，民族虽有差异，但在巨大的自然灾难面前，作为同住地球村的“村民”，其情相连，其理相通。近三个月以来，众多受病毒伤害的同胞和“逆行者”以鲜血与生命的代价，在这场不见硝烟却残酷无比的战争中得到的经验和教训，应该是为人类带来的无价贡献。这不仅是未来我国各地流行病防疫的宝贵财富，也应该被其他国家借鉴和参考。第一，强大的国家能力是我们经受住严酷生存检验的根本依托。国家能力（stat

【科研战“疫”（六十二）】核心观点：构建全省用工保障机制，解决用工企业“招工难”；构建全覆盖招聘体系，解决务工人员“求职难”；创新阶段性用工模式，解决务工人员“调剂难”；定制“点对点”通勤专线，解决务工人员“返汉难”；统筹协调存量房源，解决务工人员“入住难”。习近平总书记在“2·23”重要讲话中，就落实分区分级精准复工复产作出部署、提出要求，为各地统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了重要遵循。目前，湖北疫情形势已开始出现一些积极变化，但阶段性用工难问题仍然存在，仅武汉市在商贸流通领域的用工缺口达1万人。用工难直接导致我省尤其武汉企业复工复产更难。湖北必须拿出系列硬招暖招巧招，将疫情影响降到最低，努力实现今年经济社会发展目标任务。（一）构建全省用工保障机制，解决用工企业“招工难”一是成立省（州）市县用工保障小组。按照“一企一策”原则，为企业提供点对点精准复工服务。走访调研辖区内重点企业，摸清企业用工缺口情况，提升企业和职工对复工复产相关政策措施的知晓度，列出清单、建立台账。二是建立重点企业联络员制度，打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上服务行动。引导用工供需双方通过网络实现各

【科研战“疫”（六十一）】　　新冠肺炎的应急防疫响应机制启动以来，在中央的明确指示和坚强支持下，地方政府从最初的慌乱无措到逐步有序开展工作，已经取得了明显成效。但是防控过程中暴露出来的种种问题，给我们敲响了警钟，不建立防疫的法治体系和机制，再遇到类似2020病毒大爆发的事件时还会无法应对。必须正视当前防疫法治建设抓得不细致、不全面、不扎实的现实问题，以法治建设全面推动传染病防控长效机制建设。　　此话绝非虚言。反思在防疫中暴露出的问题，其实都和法治建设不到位有关。法治建设不能仅仅停留在口号上，还必须落实到行动中去，法治更需要与时俱进地内涵式发展。简而言之，就是立法要不断科学完善，法律规范制度能深入人心并获得普遍认同，全民守法、严格执法和公正司法是法治认同的最好表现。传染病传播预警机制失灵、防疫决策不当、医疗防护物质紧缺等问题表面上是管理问题，实质上是因为法治理念不牢固，对人民群众利益重视不够，才导致日常工作作风不扎实，热衷于搞形式主义。不愿承认问题，不敢正视问题，一旦发生问题，想到的不是解决问题，而是掩盖问题。这种现状不彻底解决，不能确保下次不再发生同样的问题。　　2月5日，习近平总书记

【科研战“疫”（五十八）】自新冠肺炎疫情发生以来，防控救治工作紧急展开，经过两个多月的努力，我国新冠肺炎疫情防控形势较为乐观，治愈率大大上升，湖北省的形势也从高位运行期进入中位运行期。医院和医务人员（特别是呼吸科、感染科和重症医学科的医务人员）为新冠肺炎疫情防控提供了强有力的医疗服务和人员保障，财政和社会医疗保险则为新冠肺炎疫情防控提供资金保障。财政为新冠肺炎防控提供兜底保障，那么社会医疗保险的作用体现在哪呢？本文将论述社会医疗保险在新冠肺炎疫情防控中的作用，并提出相应的改进策略。一般来说，新冠肺炎的认定需要经过“发热筛查”——“疑似（即肺部CT显示为磨玻璃结节）”——“确诊（即核酸检测为阳性）”三个环节。当患者确诊新冠肺炎后，无论患者是否参加社会医疗保险（包含城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险），财政会全额承担患者的救治费用，而在“发热筛查”和“疑似”环节，社会医疗保险占据着举足轻重的地位，这是因为在以上两个环节，患者需承担相应的医疗费用，其中参加城镇职工基本医疗保险的患者，可报销医疗费用的70%-80%，参加城乡居民基本医疗保险的患者，可报销医疗费用的50%-60%。可见，